上越都市計画区域26,000haのうち、約15％が市街化区域となっています。
　河口付近の右岸側は、工業地域となっており、左岸側には住居専用地域と商業地域が見られます。
　高田地区は高田公園などの都市計画公園が広がり、まとまった商業地域があります。