「にいがた２ｋｍ」は、新潟駅周辺・万代・万代島・古町をつなぐ都心軸周辺エリアの呼称です。

 現在、新潟市の都心エリアでは、約６０年ぶりとなる新潟駅のリニューアルや在来線の全線高架化による南北市街地の一体化が進み、同時に複数の民間ビルの建て替えが行われるなど、都市構造が大きく変わろうとしています。本市では、こうしたタイミングをチャンスと捉え、高次都市機能の集積や魅力の創出、賑わいづくりを、市民や関係団体、企業の皆様と一体で取り組み、「にいがた２ｋｍ」を「本市経済・産業の発展をけん引する成長エンジン」としていく様々な取り組みを推進しています。

 「にいがた２ｋｍ」内の、古町地区、万代島地区、新潟駅・万代地区では、まちの目指す姿や方向性を共有しながら、皆さんと一緒になってまちづくりを進めていくため、それぞれ将来ビジョンを策定しています。
 中でも昨年度に策定した、「新潟駅・万代地区周辺将来ビジョン」では、多様な人々が出合い、交流が生まれ、新たな魅力・価値が創造される『人中心のまち』を目指しています。
 これまで主にクルマ中心であった道路空間を、人中心の空間へと転換し、ゆとりや潤いのある歩行空間や滞留空間を創出する「ウォーカブル」なまちづくり」を進めるもので、いま全国的に推進されてきています。

 本日のシンポジウムの主催者である、国土交通省 北陸地方整備局 新潟国道事務所が、新潟バイパスから古町をつなぐ「万代島ルート線」の整備を進めていますが、こうした外郭道路ネットワークが形成されていくと、都心エリアへの自動車流入量が減少していきますので、この「にいがた２ｋｍ」においても、「ウォーカブル」なまちづくりを進めていくことができると考えています。
 しかし、これからのまちづくりは、行政だけでは進められません。多くの方々から自分のまちについて興味を持っていただき、関わっていただくことが必要です。そうすることで、より「にいがた2km」が魅力的なまちへと成長していくものと考えています。

 本日のパネルディスカッションでは、令和5年3月に行われた、「にいがた2㎞未来トークワークショップ」に参加いただいた、４名の方々から「にいがた2km」の未来に向けたアイデアや思いなど、自由に語っていただきます。どんな意見が飛び出るのか、私も楽しみにしています。

 「にいがた２ｋｍ」は人中心、まちの誰もがその作り手として参加できることを目指しています。皆さん本日のシンポジウムをぜひ楽しんで聞いていただき、「にいがた2km」を舞台に、自分だったら何ができるか考え、語り合っていただけると嬉しいです。一緒に新潟の未来をつくっていきましょう。

 私はLIFULL（ライフル）という不動産ポータルサイトを運営する会社の社内シンクタンクであるライフルホームズ総研の所長をしています。今日お話しするのは2015年に発表した「センシュアス・シティ・ランキング」に関するもので、レポートはホームページからダウンロードできるので、興味のある方はご覧ください。

 センシュアス・シティ・ランキングとは、直訳すると官能都市評価。具体的には「なんかこの街いいよね」とか「なんとなく合わないな」とかいう、言葉にはできない感覚的な都市の魅力を数値化して都市評価をできないかという問題意識から開発したものです。

 都市の「住みよさランキング」が毎年発表されますが、2018年までは千葉県印西市が７年連続ナンバーワンでした。このランキングの指標は安全安心、利便性、富裕度等です。例えば安心は人口あたりの病院のベッド数や高齢者福祉施設の数、利便性では大型小売店の面積、快適さは都市公園の面積など。それから持ち家比率や一戸あたりの延べ床面積などでも比較されます。そういう街は、数ヘクタールの用地に鉄道を通してショッピングモールと公園と病院をつくって、新築住宅をどかっと供給すればできてしまいます。市街地再開発事業のフォーマットもまさにこれで、日本は都市と郊外を同じものさしで見ているのではないかと思います。

 人口が増え続けている時ならいいかもしれませんが、人口が減っていく中で経済を豊かに回していくためには、新しいアイデアをどんどん出せるクリエイティブな人が集まる都市にしなければなりません。クリエイティブな人たちはショッピングモールや娯楽施設には興味を持ちません。彼らが求めるのは利便性ではなく、寛容性、多様性、アイデアを発揮できるチャンスです。

 センシュアス・シティ・ランキングは、デンマークの都市デザイナー、ヤン・ゲールの考え方を参考に、都市をアクティビティ＝動詞で評価します。指標の一つは、人と人との「関係性」の指標。①共同体に帰属していること、②匿名性があること、③ロマンスがあること、④機会があること、と区分し、それぞれの経験ができているかを調査します。もう一つは「身体性」の指標。①豊かな食文化があること、②街を感じられること、③自然を感じられること、④歩けること、という身体の心地よさを感じるアクティビティができるかどうかです。全国の都道府県庁所在地と政令市に居住する20〜64歳の男女18,300人を対象にアンケート調査を行いました。

 この結果、総合１位は東京都文京区。新潟市は134都市中38位でした。８つの指標のうち最も高いのは「食文化が豊か」で14位。一方「街を感じる」(68位)、「歩ける」(66位)の評価が低くなっています。新潟市は車社会的な性格がやや強く、歩行者中心＝ウォーカブルなまちづくりに欠けているところがあるといえるでしょう。

 歩行者中心の居心地良いまちづくりの取り組みは、世界中で進められています。日本の事例としては、姫路市がよく知られています。駅から姫路城に続くメインストリート・大手前通りを路線バスとタクシー以外の乗り入れを禁止に。路面を活用した社会実験や遊休不動産を活用したリノベーションまちづくりを進め、まちの魅力を上げました。

 東京大学とマサチューセッツ工科大学がスペインで行った共同研究では、歩行者空間に立地する小売店・飲食店の方が非歩行者空間にある場合よりも売上が高いこと、街路を歩行者空間化すると売上が高まることが実証されています。新潟でもウォーカブルなまちづくりを進め、街の魅力を高めていってください。

 パネルディスカッションでは、３月に行った大学生と社会人のワークショップでグループを代表した大澤優月さん（新潟法律大学校３年）、後藤峰志さん（開志専門職大学４年）、輪倉大流さん（新潟青年会議所）、片桐誠司さん（マチアケ）をパネリストに迎えました。コーディネーターは株式会社connel代表取締役 萩野正和さんと新潟市都市政策部の小林愛実さんが務めました。

 シンポジウムを総括し、新潟日報社執行役員総合プロデュース室室長 大塚清一郎氏をコーディネーターに、主催者を代表し内藤正彦北陸地方整備局長(当時)、中原八一新潟市長によるトークセッションが行われました。